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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量優良率穩(wen)步提升,力爭實現(xian)大氣(qi)主要污染物的達標(biao),主要河流斷面水(shui)質(zhi)(zhi)優III 類水(shui)體比(bi)例達75%左右;生態環境保護工作(ꩵzuo)要繼續走在(zai)全(quan)國前列,對照最(zui)高標(biao)準(zhun)、最(zui)好水(shui)平,使上海市生態環境治理水(shui)平再上新臺꧋階。
對中間生態景觀圈自然生態守護英文督查組回訪給出的這幾種方便故障 ,進行拆解成24項準確故障 ,行成中間生態景觀圈自然生態守護英文督查回訪指導意見與建議準確故障 改整保障控制舉措明細明細表表(20項)及臟水排江故障 專業督查回訪指導意見與建議準確故障 改整保障控制舉措明細明細表表(4項),對其進行清晰明確領導部位、擔責部位、改整階段目標、改整時效、改整保障控制舉措和擔責分工負責,制定了五方便的側重點保障控制舉措。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定(ding)踐(jian)行習(xi)近♔平生態(tai)文明(ming)思想,牢固樹立新發展理念(nian),統(tong)籌推進經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展與生態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水平保護(hu)。壓緊(jin)壓實(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責(ze)任,出臺我市(shi)《關于(yu)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)現代(dai)環(huan)境(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)的實(shi)施意見》,加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)黨(dang)委領導、政府主(zhu)導、企業主(zhu)體(ti)、社會組織(zhi)和(he)公眾共同參與的現代(dai)環(huan)境(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)。健全(quan)完(wan)善生態(tai)環(huan)保督(du)察機制,制定(ding)《上海市(shi)實(shi)施〈中央生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)察工作規定(ding)〉辦法》,構(gou)建(jian)督(du)察整改效果評價(jia)體(ti)系(xi),完(wan)善整改項(xiang)目(mu)驗收、銷項(xiang)制度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅(jian)決打贏藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan),加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)中小(xiao)燃油燃氣(qi)鍋爐(lu)提(ti)標改(gai)造(zao)、工(gong)業(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)大氣(qi)污(wu)染綜合治(zhi)理和(he)新(xin)一輪工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)揮發性有機物(wu)(VOCs)深化治(zhi)理工(gong)作,持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理。著力(li)打好碧水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)衛(wei)戰(zhan),深化河湖長制,2020年底全(quan)(quan)市(shi)河道基(ji)本消除(chu)劣(lie)V類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)體,大力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)一批污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理設施改(gai)造(zao)和(he)建(jian)設工(gong)程,持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)市(shi)政(zheng)管網雨污(wu)混接改(gai)造(zao),加大市(shi)政(zheng)泵站截污(wu)改(gai)造(zao)力(li)度(du),優化排水(shui)(shui)(shui)(shui)設施運行管理。扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)凈(jing)土保(bao)衛(wei)戰(zhan),完(wan)成全(quan)(quan)市(shi)土壤污(wu)染狀況詳(xiang)查(cha),深入開展農用地土壤污(wu)染防控(kong),抓好建(jian)設用地土壤污(wu)染風(feng)險管控(kong)。做好生活垃圾分類(lei)工(gong)作,著力(li)完(wan)善全(quan)(quan)程分類(lei)體系和(he)末端分類(lei)處置設施,健全(quan)(quan)可(ke)回收(shou)物(wu)回收(shou)體系。加強重(zhong)點區域環(huan)(huan)境綜合整治(zhi),強化崇(chong)明生態(tai)島環(huan)(huan)保(bao)監(jian)管力(li)𒊎度(du),深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)涉重(zhong)金(jin)屬企(qi)業(ye)(ye)規范(fan)化整治(zhi),積極開展道路交通(tong)噪聲(sheng)專項治(zhi)理。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實(shi)施空間(jian)分類管(guan)控(kong),建立全(quan)域全(quan)要(yao)素(su)國土空間(jian)管(guan)控(kong)體系,評估和(he)優化生態(tai)保(bao)護(hu)紅線,印發《上(shang)海市(shi)“三(san)線一(yi)單”生態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管(♈guan)控(kong)的實(shi)施意見(jian)》,加大(da)長江岸線保(bao)護(hu)力度(du)。優化調(diao)整產業結(jie)構,制定(ding)生態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)入清單,推(tui)進傳統產業綠色升(sheng)級(ji),提質升(sheng)級(𓄧ji)現有循環(huan)化園區(qu)。優化調(diao)整能源(yuan)結(jie)構,2020年(nian)煤炭消費總量較2015年(nian)下降5%以上(shang),完(wan)善全(quan)市(shi)天然氣(qi)“一(yi)張網”供應布局,有序推(tui)進風電、光伏等可再生能源(yuan)建設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)信訪(fang)交辦件的(de)核查和(he)盯辦力度,建(jian)立健(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)和(he)責任落(luo)實體系,對(dui)存在(zai)問題(ti)和(he)整改不到(dao)位的(de)信訪(fang)件,建(jian)立督辦和(he)盯辦工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi);對(dui)未辦꧋結的(de)信訪(fang)件,積極落(luo)實整改措施,做好群眾的(de)安撫和(he)解釋(shi)工(gong)(gong)作(zuo)。著力解決歷史遺留(liu)和(he)老大(da)難(nan)問題(ti),認真排查污染嚴重(zhong)和(he)群眾反映強烈的(de)交通噪聲問題(ti),制(zhi)(zhi)定(ding)整改計劃,有序推進整改;對(dui)非正規填(tian)埋場問題(ti),落(luo)實風險管控(kong)等相關要求(qiu),確保(bao)不產(chan)生次生環境污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法監管(guan),健全協調配合制度,加(jia)強(qiang)對(dui)危險廢物利(li)用(yong)(yong)(yong)單位的(de)(de)監督管(guan)理,持續開展飲用(yong)(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護區的(de)(de)巡查檢查。完(wan)善(shan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理機制,建立以排污(wu)許可證為核(he)心(xin)的(de)(de)污(wu)染防(fang)治(zhi)管(guan)理體(ti)系(xi),推進(jin)環(huan)評審(shen)批(pi)制度改革,落(luo)實完(wan)善(shan)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償、公(gong)益訴訟制度和(he)企業(ye)環(huan)保(bao)信用(yong)(yong)(yong)評價制度。加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理能(neng)力建設(she),建設(she)全要素生態環(huan)境(💎jing)(jing)(jing)(jing)監測網絡體(ti)系(xi),全面(mian)推進(jin)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)“一(yi)網通辦”“一(yi)網統管(guan)”,積極(ji)推行(xing)環(huan)境(jing)(jing)(jin♚g)(jing)污(wu)染第(di)三(san)方治(zhi)理。深化(hua)完(wan)善(shan)區域污(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)控,制定(ding)《長三(san)角(jiao)生態綠色一(yi)體(ti)化(hua)發展示范(fan)區生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)專項規劃》,啟動示范(fan)區“智慧環(huan)保(bao)”平臺(tai)建設(she)。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督察整(zheng)改(gai)情況,主動(dong)接受(shou)監督,保(bao)障(zhang)廣大(da)(da)人(ren)民(min)群眾的(de)知情權(quan)和參(can🔯)與(yu)(yu)權(quan)。對整(zheng)改(gai)不(bu)力(li)(li)、問(wen)題突(tu)出的(de)地區(qu)和部門,加大(da)(da)曝光力(li)(li)度,動(dong)員全社會參(can)與(yu)(yu)和監督,形成整(zheng)改(gai)合(he)力(li)(li)。
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